五十四期        95年11月1 日

導入志工社區營造尋找彰化海岸生態遊憩生機

本會辦理台灣螻蛄蝦資源保育區生態導覽研習

       【本刊訊】本會三年來致力於台灣螻蛄蝦保育區規劃工作。民國94年奉彰化縣政府公告 劃定本縣伸港鄉潮間帶36公頃保育區，至本(95)年已完成台灣螻蛄蝦保育區範圍插樁工 程。本會為求在台灣螻蛄蝦資源保育計畫下，能喚起當地民眾參與保育區管理，將螻蛄 蝦之生態及資源保育觀念深植國人心中，於95年10月20日，假伸港鄉公所，辦理「台灣 螻蛄蝦資源保育區生態研習訓練」。由本會總幹事陳諸讚與伸港鄉公所主任秘書曾書敏 共同主持，行政院漁業署黃明和組長、王茂城技正，彰化縣政府漁業課長林美金等出席 參加。
        漁業署黃明和組長致詞說，謝大文署長提出的全民漁業就是生態漁業永續經營的理 念，如何在保育教育的過程與落實中，讓全民了解漁業，支持漁業，參與漁業，讓後世 子孫永續利用資源是漁業政策最重要的一環。台灣螻蛄蝦是珍貴的台灣水產資源，對於 彰化區漁會主動發起設置保育區並賦與永續經營的成功案例，表示敬佩並將繼續支持。 陳諸讚總幹事表示，本次生態研習，目的在喚起當地村民參與，導入社區營造及地產振 興理念。經徵得當伸港鄉及線西鄉兩鄉長支持，邀請村里長及社區理事長共同協助辦 理台灣螻蛄蝦資源育區生態研習訓練。本會為求志工導入能廣泛及全面性，訓練課程 配合公務人員研習數，登網邀請公教人員一同參與訓練。短短數天獲得熱烈迴響，共 有70人參加。
        陳總幹事也呼籲，近年來漁民利用新式水柱捕捉螻蛄蝦的方法，快速大量的捕獲螻蛄蝦， 但是卻破壞了原有的沙泥生態，讓螻蛄蝦資源量日愈減少，期望藉由保育區復育及研習 宣導，讓台灣螻蛄蝦資源生生不息。他指出，在棲地保育的觀念成熟後，未來也可結合 大肚溪口野生動物保護區、招潮蟹故鄉區與台灣螻蛄蝦保育區成為海岸生態遊憩園區， 帶給漁村經濟繁榮。
        當日研習活動分為研習會及現場導覽解說兩部分。課堂生態研習邀請東海大學蔡嘉揚研 究員、高雄海洋大學黃貴民教授、中興大學施習德教授講授海岸生態多樣性及台灣美食 螻蛄蝦調查現況。蔡家揚博士指出，彰化縣海岸生態環境，得天獨厚擁有台灣最大、營 養鹽最豐富的黑色泥質沙灘地。他並以社區營造的理念，興起與會人員如何發覺在地的 寶藏，進而應該珍惜現有的生態保護。蔡博士也談起水鳥保育的重要性並提供福寶溼地
經營的經驗與大家共享。
        黃貴民教授詳盡的將台灣螻蛄蝦保育區的規劃、監測與管理工作完整的報告。他指出， 伸港鄉螻蛄蝦資源量的銳減，主要原因是漁民過漁造成。這兩年的監測也有淒地破壞的 隱憂。目前36公頃保育區資源量逐漸恢復，必須漁民志工的加強管理，以免漁撈的干撓。 未來也可以考慮人工孵育的導入，以確保資源永續。
        本會為求海岸生態導覽能生動、多樣性的表達地產、地物，邀請施習德教授講授台灣蟹 類多樣性。施教授精闢的將台灣現有螃蟹從海灘山上，一一介紹螃蟹生態與行為。他指 出，台灣現有螃蟹600種佔全球十分之一，而台灣溼地螃蟹有120種，主要以沙蟹和方蟹 為主，台灣蟹類多樣性彌足珍貴，招潮蟹是棲地保育的指標，與螻蛄蝦保育工作一樣， 刻不容緩。
        研習會結束後本會安排學員親赴台灣螻蛄蝦保育區，由蔡嘉揚講解導覽技巧，學員們各 各興致勃勃撩起褲管一齊在泥攤上上課，並由本會螻蛄蝦保育班王煙泉班長方法示範螻 蛄蝦人工捕捉方式。學員們表示將參與螻蛄蝦資源保育志工行列。

◎中華民國2006年赴日草根大使 彰化區漁會四健指導員
黃姿菁

        背起沉重的行囊，懷著一顆忐忑不安的心，既期待又怕受傷害的心情，日本草根行啟程 囉—！萬分榮幸得以成為2006國際農村青年交換訪問代表——草根大使，心中雀躍之情 無法言喻，行前訓練過後，更加明白身為草根大使的使命，我?開啟了四健生命的另一 扇門，背著肩膀上的重擔，邁步向前，期待?那一道曙光，引領我邁向更璀璨的人生。 此行意義不同，心情亦不同，走出窗外看世界，才發現自己多麼渺小，腳下踏出的一小
步，卻是人生的一大步，期望?在我的人生旅程中，開出絢爛的火花，無數個~無數個！
         2006年台灣國際農村青年交流赴日參訪代表團，於9月19日下午抵達日本東京OISCA總部， 承蒙OISCA中華民國總會的支持與協助，每年台灣農村青年交換訪問得以圓滿完成，讓 我們有機會學習到日本農漁村技術及生活體驗，本年度八名草根大使，均全力以赴學習， 收穫良多。
         OISCA是一個世界性的組織，於1960年代起先設立於歐美，日本OISCA創立於1961年，設 立宗旨為「人才培訓」，台灣為其中一個會員國，OISCA於全球綠化工程中扮演著重要 角色，於1966年起第一次遠赴印度開發團，進行農業交流及技術指導，並先後於全球菲 律賓、印度、馬來西亞…等8個國家設立研修中心，致力於農業推廣工作，成果豐碩，OISCA組織致力於全球綠化，早已聞名國際。
        此次草根行安排參訪蔬菜、柿子、花卉、茶園及農業學校等，行程豐富，舉凡各項育苗、 栽培設施，設備新穎，電腦化及機械化，成功縮短工作時間及減少人力成本支出，在一 片翠綠的溫室裡，看到了農業的生命力，農產品統一交由農業協同組合進行分級、包裝 及銷售，並採用共同運銷方式，堅持農產品新鮮、安全、可靠，除積極進行農產品改良， 賦予農產品商標，提升市場銷售量外，更積極鼓勵青年到農漁村及山林、海域體驗、學 習農漁業、實際參與農漁工作，有如目前台灣農政單位正如火如荼推展台灣農業「漂鳥 計畫」。此外，日本政府對農業亦投注心力，全力支持，成功提升了農產品經濟效益及 農民生產收益。
        其中花卉部分主要是迷你玫瑰，迷你玫瑰和台灣的蝴蝶蘭產業相當接近，日本方面不論 技術、規模、自動化都比台灣先進，但日本迷你玫瑰售價相較之下價格較低於台灣蝴蝶 蘭，在世界花卉市場上，台灣蝴蝶蘭評價頗高，佔有一席之地。另外，溫室栽培水耕玫 瑰花切花，由於日本冬天寒冷，需要加溫設備，在成本上負擔很高，特別是石油高漲的 現在，亦造成花卉經營者很大的壓力與挑戰，綜觀日本花卉產業，和整體大環境息息相
關，花卉產業在每個國家面臨的問題大同小異，若要永續經營，仍需「因地制宜」。在 專業農民的部分，農業行銷的教育方面，日本政府農業部門和地方農協，以及專業農民 個人，都有一個共同目標，就是把最好的花卉推廣給國人，或銷售到全世界各地，縱向 連橫的結合相當密切，成功的自我行銷術，是台灣所欠缺的，也值得我們學習與借鏡。
        關於茶的部分，綠茶、抹茶是日本兩大茶種，此行參訪茶園、茶道、茶店，看到日本的
茶文化，不同的茶產品及茶產業，製茶技術的機械化、標準化及量化，成功地降低了製 茶成本，精緻茶包裝及產品陳列都是值得學習的目標。在台灣上過兩次日本茶道課程， 此行觀賞野田媽媽完美的茶道表演，舉凡茶具的位置、泡茶時的手勢、跪坐的姿勢、奉 茶的規矩、服裝、茶食的享用順序等等，日本茶道規矩繁複，讓人感受到日本茶藝師的 用心，雙方亦藉由茶道完成了一場優質的文化交流。
        青年農民的培育部分，日本每一縣有一所農業大學，目的在培養青年農民、培養農業技 術指導員及培訓農民繼續研修，以提升農業技術，任教老師均為農業改良推廣人員，除 了書本上理論的知識之外，更重視技術及實際的實驗，積極培育農業繼承人，日本對於 農業的努力，亦讓我看見日本農業的新希望。
        此行漁業參訪行程，與原本預計學習之日本優良漁產品行銷方式相去甚遠，台灣四面環 海漁產豐富，隨著漁業技術及養殖技術的日益更新，漁撈漁業及養殖漁業漁產甚豐，品 質優良，加上行政院農業委員會漁業署及各區漁會積極推動各項漁業推廣工作，協助漁 民將各縣市特色漁產品製作小包裝及創立品牌，漁民生活已獲得良好改善，唯獨缺乏良 好行銷方式，如何提升民眾食魚文化，及提升台灣漁產品國際競爭力，應為當務之急。
        此行於靜岡縣安排參觀養鱒場、沼津魚市場管理運作方式、漁業協同組合及溫水利用研 修中心等等，草根行的第一個漁業行程，「柿島養鱒有限會社」，由代表取締役柿島敬 先生解說，養鱒場為鱒魚育種、孵化及育苗場，日本利用地下水流水養殖方式，與台灣 利用山林清靜溪水梯田養殖方式，不盡相同，依台灣養殖技術、環境及條件，多年來在 政府、專家及業者之重視及努力下，並不比日本差。
      「沼津漁業協同組合--沼津魚市場」，由常務取締役岡田真先生解說魚市場的運作概況， 沼津魚市場位於靜岡縣沼津市沼津港內港，沼津市名勝古蹟豐富，多達31點，沼津市每 年的慶典，亦多達42項之多，土產商店更多達50家，是靜岡縣內相當活躍的一個漁村， 靜岡縣漁產豐富，隨季節變化，捕獲魚種也有不同，其中靜岡縣的鮪魚產量居全國第二， 沼津港漁船大多以大型圍網為主，即旋網，年捕獲量以鯖魚居冠，佔總捕獲量82%，
沼津魚市場管理運作情形與台灣魚市場大致相同，其中彰化區漁會埔心魚市場擁有全亞 洲第一座電腦拍賣鐘，使拍賣過程更加「公正、公平、公開」，日本魚市場則擁有「新 鮮、活力、生命力」，從漁產品漁獲、分級、出售、裝箱，均保持一貫態度「乾淨」， 堪為台灣魚市場榜樣，值得台灣人多多學習。另參觀「沼津漁業協同組合--製冰工場」， 六層樓高的建築，各項製冰設施，都令人嘆為觀止。從魚市場遠眺世界聞名的富士山，
沼津魚市場是一個良好的觀賞景點，加上沼津市名勝古蹟豐富，應可發展良好的觀光休 閒漁業。
      「沼津漁業協同組合--溫水利用研究中心沼津分場」，由分場長稻葉義之先生解說該中 心的運作情形，該中心性質同等於台灣的水產試驗所，目的為漁業生產及研究，佔地廣 大、設備新穎，包括室內蓄養池、室外養殖池、藻類培養池、電氣設備、機械設備、取 水系統、過濾設備、水溫控制裝置…等等，若能全面實際運作，應當得以事半功倍。該 中心目前以培育鮑魚苗為大宗，培育的鮑魚苗、九孔苗及魚苗，施行魚苗放流，成長後 捕獲，成功增加漁民收益。分場長更針對漁獲量、捕獲時間、地點、分布地區、鮑魚成 長過程、藻類培養、天然及人工魚貝的分辨方法、鮑魚的雌雄辨別、人工繁殖及中心的 各項設備…等等，進行詳細的解說。日本漁業協同組合業務範圍廣泛，從研究、繁養殖、 生產、漁獲、拍賣到銷售…等系統，都讓人不得不佩服日本漁業協同組合的完整性。
         一路上用數位相機記錄下值得學習的日本優良特色，在人來人往的街頭，如何讓自家商 店獨樹一格，生鮮超市裡農漁產品精緻小包裝、商品陳列及展售等，如何充分提升商品 的品質與價值，如何挑起消費者的購買慾，都值得學習。
近年來，台灣高科技產業急遽發展，在世界經濟佔重要之地位，台灣廣闊的山脈及周圍 的海域，亦造就台灣豐富獨特的自然景觀，台灣歷史及文化軌跡，是台灣擁有的最大優 勢，包括休閒產業暨休閒農場，不斷成長，台灣地方特色美食的多樣化，讓台灣之旅更 增樂趣，如何把台灣行銷國際，進而提昇農漁產業的國際競爭力，是我們共同努力的目 標。
        翻開塵封已久的相本，憶起四健十五年的黃金歲月，回憶一幕幕映入眼簾，深深烙印， 萬分榮幸得以成為2006草根大使，回想一路從彰化區漁會四健會員到成為四健義務指導 員到擔任四健指導員，感謝漁會的栽培及漁業署、省漁會長官的提攜，一路走來，我真 的比任何人都幸運，亦讓我更加懂得珍惜，懷著一顆感恩與回饋的心，以虔誠及謙虛的 態度，曾經接受四健教育的我，今日也要讓更多四健會員接受四健洗禮，期待著更多四
健新秀，與我們一同成長，讓這棵四健會的家庭樹更加茂盛與茁壯，同時勉勵漁會同仁 及四健夥伴們「找到一條對的路，就可以自由自在地~走。」
　

巴拉圭官員漁業 交流蒞會參訪

【本刊訊】巴拉圭工商部次長奇約摩．阿加拉斯與經貿推廣處長加洛．巴里亞一行人， 於95年10月13日(星期五)拜訪本會。在本會張理事長平順、蘇秘書賜謙及洪課長一平接 待，參觀漁業文化館。
阿加拉斯次長由本會安排拜會鹿港鎮長王惠美、本會文蛤養殖班莊國梁班長及水試所淡 水繁養殖中心，阿加拉斯次長一再稱讚在地的優良養殖技術及培育措施，期盼在巴拉圭 當地擁有南美洲最大水庫及低廉良好的自然資源環境下，能搭配本縣擁有的優良養殖技 術，創造另一個漁業界高峰，並協助巴國進行養殖技術傳承，改善漁業現況經濟，促進 外銷產業，透過漁業交流搭起國際間橋樑。
　

協助農委會辦理農漁子女獎助學金申請

【本刊訊】本會受理行政院農委會辦理『農漁子女就學獎助學金申請辦法』，95學年 第1學期獎助學金自今年9月16日起至10月15日止受理申請，高中職、五專前三年公立學 校學生每名獎助學金3,000元、私立每名5,000元，大學、五專後二年、二、四技、二、 三專生公立每名5000元、私立每名10,000元。本期為減少已接受政府其他就學減免優待 補助者重複申請及查核比對作業成本，農委會特將申請表註(2)修正增列軍公教遺族、 特殊境遇婦女子女、退除役官兵及就讀公立學校穫學雜費減免等四項列為資格不符。 本期受理申請結果，本會計有1575名申請合資格，總計獎學金新台幣10,354,000元， 獎學金預計將於12月7日撥入各申請人帳戶。
　

本會辦理96年度員工在職訓練 有效提昇員工向心力

【本刊訊】本會為凝聚員工向心力及對工作服務犧牲奉獻精神之認知，並提昇同仁對公 文處理之了解，本會於本(95)年10月22日(星期日)上午假本會三樓大禮堂，辦理95年度 員工在職訓練。
訓練課程於當日早上9:00正式展開，首先由本會張理事長平順及林常務監事明壽致詞， 在致詞中對本會員工近幾年努力甚為肯定，並對未來有諸多期許，更希望全體員工更加 兢兢業業，永遠保持全省漁會第一名的光榮。第一堂課由本會陳總幹事諸讚擔任講師， 他將自己從擔任縣議員轉換跑道變成漁業新鮮人的心路歷程，從起初猶豫深怕因不夠了 解漁業而不能為漁民及員工謀更大的福利，到迄今全心投入將漁會帶入另一個頂峰的過 程，來勉勵資深及新進同仁。
        第二堂課就是座談會及公開改選96年度主管與非主管人事評議委員各一名，由於員工參 選意願甚高，運作頻繁，高潮迭起，展現出陳總幹事民主開放作風，經投票結果鹿港辦 事處施主任振榮及王功信用分部李永同均以過半數高票當選，未來可為任重道遠。 第三堂課就是重頭戲了，由本會蘇秘書賜謙講解公文處理，作深入淺出精闢分析，上課 中只見同仁振筆如飛做筆記，抄重點，相信同仁都獲益良多，對公文處理都有更深層認 知。
看見全體同仁滿心歡喜及熱烈學習的氣氛，並在本會三巨頭勉勵及期許下，96年度員工 在職訓練畫下完美句點。
　

本會輔導原住民文蛤創意藝品
受邀世貿TPCA Show台灣之美主題館展示

         【本刊訊】本會漁村四健會義務指導員江麗妹君，受邀參加台北世貿TPCA Show台灣之 美主題館展示文蛤創「藝」飾品，江君之文蛤創意藝品，經由本會聘請手工藝名師洪惠 燕老師指導，將其原住民取用自然素材化為藝術作品的天生創作能力激發出，將彰化縣 盛產的文蛤殼，化作一件件的藝術飾品。 在三天展覽期間，台灣之美的攤位上，文蛤創作藝品吸引不少參觀者駐足欣賞，外籍參 觀者更是嘖嘖稱奇。本會期許繼續推廣利用在地素材的創意本領，發展具有地方人文特
色的文化產業，一則增進原住民的生活收入，二則為在地文化產業注入新的創作意涵， 尋找出地方產業發展的新方向。
　

提高鰻魚生產收益 本會秋節促銷 蒲燒鰻再創佳績

【本刊訊】鰻魚係洄游魚類，每年冬季成鰻洄游至鵝鸞鼻海域產卵，鰻魚苗洄游彰化海 域，經漁民捕捉後養殖，由於鰻魚生命力強盛，味美肉嫩，最受日本人喜愛，成為日本 人珍貴食材。
本會輔導鰻魚業者生產加工，特製蒲燒鰻品牌，精選健壯A級成鰻，經停料、消肚洗淨 並除刺，以日本醬油，珍貴香料，淹漬殺菌，慢火煮熟後，真空包裝，味道更是鮮美， 比日本製的蒲燒鰻味道更勝一籌，以烤箱烘烤5分鐘或微波一分鐘，食用方便，營養豐 富，老少咸宜，包括各種魚鮮禮盒，花枝丸及蝦丸等，由於品質鮮度良好，物美價廉， 深受消費者喜愛，今年中秋引起搶購，銷售一空，本會由衷十二萬分感謝，謝謝支持， 本會會更用心努力來答謝顧客的愛護。
　

為落實推廣教育 辦理四健宣導暨 迎新活動

    【本刊訊】為落實本會四健推廣教育，特於本(95)年9月14日假鹿港高中四健教室及中 山堂辦理漁村四健會宣導暨迎新活動，活動中邀請本會資深義務指導員洪文慶及新科傑 出義指獎章莊智麟君發表參與四健會感言，及本會優秀四健會員海洋大學博士班吳家瑞 君、高雄海洋科技大學養殖系許翠娥、李振銓君，宣導養殖展望、活力四健及社團社區 服務等，活動並撥放四健會VCD簡介，以期增進新招募會員對四健會之瞭解，落實四健
推廣教育，以健全發展手、腦、身、心，培育新四健種子及優秀領袖人才，將四健會的 理念深植會員心中。

本會辦理國內優質鰻魚產品促銷活動

    【本刊訊】隨著台灣加入世界經貿組織WTO，除了給台灣產業更多的貿易機會外，相對 的也帶來更多的競爭壓力。為了促銷國內優質鰻魚漁產，本會於95年10月21日假鹿港鎮， 辦理國內優質鰻魚產品促銷活動，搭配田野間讓民眾抓鰻魚、泥鰍遊戲，不僅拓展國內 優質鰻魚知名度，更利用親子活動讓國人親近田野，了解漁業生產，享受體會漁村生活， 增進親子互動關係。
         本會總幹事陳諸讚表示，台灣鰻魚輸日年產值曾達165億台幣，其中鹿港地區佔47%。在 明國70年代，是鹿港地區經濟發展，最重要的產業之一。為宣導本國優質鰻魚內銷，本 會特舉辦漁鄉風情國內優質鰻魚促銷活動。舉行田間抓鰻活動寓教於樂，並辦理考鰻品 嚐，以喚起國人食鰻運動。本次活動亦邀請當地社區、社團、學校協助活動表演，藉此 活動宣導鹿港在地漁村風貌，帶動觀光人潮活絡相關漁產業，結合休閒漁業及促銷活動， 以發展地方漁產特色，促進國人消費漁產，提升漁業競爭力。
　

紓解漁民出海困境 修繕出海道路及漁業設施
　

        【本刊訊】本縣漁民所使用沿海各出海道路，因位於潮間帶，每日受潮汐沖刷，加上颱 風豪雨侵襲，損壞頻繁，若循正常管道報政府主管機關修繕，經常緩不濟急，若不緊急 搶修，漁民無法出海作業，將嚴重影響漁民生計，故本會為應各出海路急搶修所需，歷 年來均由年度盈餘編列經費支應。今年本會除爭取政府經費辦理伸港、彰濱、鹿港、新 寶、王功、芳苑、大城等地計十餘項包括出海路、上架場、標示竿、漁網收納櫃...之 各項公共設施外，並以該項經費辦理福寶、台西、新寶11班哨、彰濱西三區等出海道路 緊急修繕，以解決漁民燃眉之需，讓漁民損失降至最低。
　

基隆區漁會選任幹部 蒞臨本會參觀訪問

       【本刊訊】基隆區漁會選任幹部一行70人，由該會游理事長日興帶領下，於本(95)年10月9日訪問本會，在本會張理事長平順、林常務監事明壽及陳總幹事諸讚親自接待引導 解說，參觀了本會漁業文物展示館，該會成員對於本會能完整收集漁業文物及漁具和各 國漁業郵票都深感敬佩，並對會務運作及信用部營運等問題相互提供經驗，在圓滿融洽 的互動下完成參訪活動第一階段。
         參訪活動最高潮當然就是聚餐了，在本會三巨頭和理監事及各單位主管熱烈招待(雖然 當天是連續假期)，並有KTV助興下，由於該會另有行程，只能在依依不捨的道別聲中互 道珍重，並相約再會，充分展現出討海人的真性情及如兄弟般兩會情誼。

　

農漁會大代誌

農漁會信用部之經營主體為農漁會
      其資本適足率應以全會淨值為基準(上)
       ◎ 蘇賜謙

         農漁會係農漁民依農漁會法所組成自治性及自主性之人民團體組織，但它為便利會員融 通農漁業生產資金，特准在農漁會法中，增列辦理金融事業之特殊任務，多年來由於農 漁會賦予上項任務，對繁榮農漁村經濟，促進工商業發展之諸多貢獻，有目共睹。也因 而讓農漁會法賦予農漁會保障農漁民權益，提高農漁民智識、技能，增進農漁民生產收 益，改善農漁民生活，促進農漁業現代化，並謀其發展之重責大任，有所實現及發揮。
一、農漁會辦理農業金融不以營利 為目的，任務特殊
         眾所皆知，農漁業在任何國家均為特殊產業，其產值遠不及工商業或其他行業，但農為 國本，任何人不得離農而生。農漁會雖僅屬公益性社團法人，但為政府與農漁民間之重 要橋樑，更負有協助政府推動農漁業各項新知、新技之推廣改進，農漁產品運銷調配， 農漁村文化，環境衛生改善，農漁業調查，農漁民福利等諸多服務性任務，且其為便利 漁民融資生產辦理金融存放等農業金融事業，均不以營利為目的，其性質及地位甚極特 殊重要，實不應以生意人眼光，將農漁會與一般社政團體或以營利為目的之一般金融行 庫相提並論，才能顯示農業金融與一般銀行金融之不同，也才能顯現政府照顧弱勢農漁 業與弱勢農漁民特殊作為。

二、金融重建基金應讓農漁民直 接受惠，不宜強制吞併圖利 財團
        農漁會為協助政府實踐便利農漁民融資，促進農漁業發展任務，必須克服解決農漁民以 其農地、魚塭(銀行界視為難處理之次級擔保品)向行庫貸不到所需資金之窘境，其執行 專案放款或相關融資，除有違法失職或循私舞弊行為應依法追償並予嚴辦外，若已切實 依政府規定查核借款人因素、借款用途、還款來源、債權確保、借款展望等放款五P原 則核貸，其因外在經濟不景氣所導致房地產價格下跌等非借款人及核貸人故意或過失或 違法失職、超貸、冒貸等舞弊行為所產生之呆帳或跌價損失，基於農漁會辦理金融事業 係出於協助政府便利農漁民融通農漁會生產資金、提高收益、改善生活之政策前提，理 應由金融重建基金項下妥為代償。豈知，四年前財政部強制整併淨值為負數、體質欠佳 之農漁會信用部，雖已動支金融重建基金，卻不透過農漁會核實清理代償，棄農漁會生 存及農漁民無處融資生產於不顧！令人費解者，乃政府透過行庫強迫吞併農漁會信用部， 劫貧濟富，圖利財團，竟拒不以無息貸放農漁會轉銷呆帳，輔導農漁會重新辦好基層農 業金融，其作法難道不是政治操作？難道沒有假改革之名，行消滅農漁會之實？…。所 幸農訓協會91年發起全國12萬農漁民1123抗爭，全國各農漁會信用部才不致走上被強迫 吞併之命運。令人耿耿於懷及憤憤難平者，乃36家被吞併信用部之農漁會，其會員福利 及所需農漁生產融資，不知接收行庫吞併後，有無以與農漁會同樣服務品質、同質同量 付出，來繼續照顧需要照顧之農漁民，實令人懷疑！按當時被吞併信用部之呆帳，既已 由金融重建基金代償，如今，對往日坐收其利，坐享其成之接收行庫，理應將所接收之 債權全數無償歸還有意恢復信用部之農漁會，以彌補當年強制吞併農漁會債權之錯誤作 法，讓被吞併農漁會之農漁民得以繼續享受農漁會之照顧，順利獲得所需資金從事農漁 生產，發展農漁村經濟，改善農漁民生活。政府為實現照顧弱勢農漁民政策，實應從寬 鼓勵農漁會原設信用部之恢復，以改善弱勢農漁民生活及弱勢農漁業發展。尤在農業金 融法公佈實施後，為實現政府照顧弱勢農漁業及弱勢農漁民的農業金融政策，已將農漁 會信用部主管機關從財政部移轉農委會，並成立農業金融局專業輔導之今日，期望站在 輔導農漁民從事農漁業生產，提高收益，改善生活最終目的，積極協助被吞併農漁會追 還被接收之債權，並以全會淨值合理盤算農漁會資本適足率，千萬不可站在本位主義之場，重蹈往日消滅異己，打壓農漁會生存之覆轍，以免造成農漁民難以融資生產，無 法提升農漁民生活品質之諸多損失。

三、農漁會首重服務功能之發揮， 淨值多寡非實質追求效益
         按農漁會雖是農漁民所組成的農政社團，雖非政府公務機關，但農漁會除依法辦理會員 各項會務外，更受政府委託辦理各項政務之推動與執行，調解農漁民各項農漁業糾紛， 且需在農漁會所辦服務，經濟及金融等各項事業項下尋覓財源，編列預算，出資與修建 轄區各項農漁公共設施，與修補轄區產業出海道路，為提升農漁民子女知識水準，發給 農漁民子女教育獎助學金，為協助海難死亡家屬渡過難關，減少社會問題，尚需依財政 狀況酌發海難亡故漁民家屬海難救助金，為提高農漁民從事農漁業生產收益，必須經常 協助政府辦理各項農漁業推廣教育及四健、家政等增加農漁民生產收益，改善生活環境， 提升農漁民素質等服務性支出，且每年決算各事業經費盈餘，必須依農漁會法規定，彌 補各該事業虧損及提撥各項事業公積外，均應撥充為年度總盈餘，且其盈餘必須依下列 規定分配：一、法定公績15%，不得分配。二、公益金5%，須經主管機關核准方得動支。
三、農漁業推廣、訓練、文化及福利事業費不得少於62%。
四、聯合訓練及互助經費8%。
五、理監事及工作人員酬勞金不得超過10%。
         可見農漁會各項營業所入均運用於農漁民 福利服務上，其與不受會員資格與商品種類限制，完全以營利為目的，平時只要賺錢， 不管回饋服務農漁民會員之一般金融行庫，相較之下，農漁會所辦之基層農業金融，不 但要受資格及營業商品限制，更要將所受風險遠比行庫為大(提供田、魚塭之次級擔 保品)之微小利差所得，回饋農漁業，福利農漁民，政府不應以一般銀行法令標準來要 求農漁會，此乃農漁會辦理基層農業金融負有協助政府執行農漁業政策性放款，提高農漁生產收益，改善生活之重責大任，政府實不應過分苛求。(待續)