五十六期 96年3月1 日
五十六期
96年3月1 日
彰化漁港開發通過環評 漁民不滿建港計畫牛步化
陳諸讚呼籲還我彰化港 建議先完成漁港碼頭泊區
【本刊訊】彰化漁港開發案在今年一月二十二日由環保署公告，其環評說明書獲得有條件通過審查，並依照環評法規定，彰化縣政府於二月七日下午2時，假彰化區漁會會議室舉行說明會，由京華顧問公司向漁民大眾提出環評說明。說明會由彰化縣農業局長邱士平主持，邀請鹿港、和美、伸港、線西、福興等鄉鎮公所及漁民代表參加，立法委員陳秀卿、縣議員林聖哲、黃振彥、與楊竣程服務處秘書等出席。邱局長致詞說，由於彰化縣沒有深水漁港，漁船筏出海作業非常不便，彰化漁港開發案是彰化縣政府的重大建設，卓縣長非常關心彰化漁港興建進度。經縣府努力下本案業已通過彰化漁港開發環評，縣府將儘速函送中央政府審核建港計畫書，俾以進行建港工程。彰化區漁會總幹事陳諸讚表示，本縣爭取彰化漁港興建案至今已經將近二十年，漁民不耐與不滿政府施政牛步化。陳總幹事說，彰化漁港興建案是政府開發彰濱工業區，為彌補漁民損失對漁民的承諾案。16年間歷經彰化區漁會與彰化縣政府多次的興建漁港評估報告。因為政府政策的變化拖延了漁港建設，現在反而被當成新漁港開發案受到種種拖延，新環評法讓興建計畫又延遲了2年，對漁民、漁業與地方經濟發展都是損失。他代表漁民疾呼，「還我彰化漁港」。對於彰化漁港工期開發時間，如要完成三階段達到觀光休憩漁港功能，可能要等到民國115年，與會人員皆感到「實在太遙遠了」。
陳總幹事指出，彰化漁港興建案屬於陳年老案，政府能夠投注大筆資金協助倒閉銀行，卻藉口不需要開發新漁港而不支持彰化漁港，等於失信於民。他建議彰化縣政府未來切莫以新漁港開發，提送中央政府審核彰化漁港興建計畫書，否則本案又不知何年何時能夠完工。他也建議政府先完成近程計畫的漁港開發，估計漁港作業碼頭等基本設備，約一年就可以完成，希望在兩年內加快腳步先完成漁港，之後再談遠程的觀光休憩功能。
立委陳秀卿指出，大鹿港地區是中部重要的觀光景點，現在彰化、員林、鹿港的飯店假日都客滿，因為彰濱有三大博物館，可以免費遊覽又送禮物，大家都很喜歡來，有人潮就有商機，彰化漁港的興建，有助開發觀光產業，她將在中央極力配合爭取漁港經費，希望大家努力縮短工期，儘早促使漁港完工。
縣議員林聖哲表示，彰化漁港從爭取、規劃到施工，前後歷經快二十年，讓漁民實在等得太久。彰化漁港規劃開發近程第一階段是96-100年，完成碼頭、道路、護岸、堤防等⋯；第二階段是101-107年，完成北側防風林、護岸、堤防、碼頭等⋯；第三階段遠程規劃是108-115年，完成南側新生地及多功能休閒專用區、未來發展區等。縣議員林聖哲強調，在民國79年生計受到影響的討海漁民，以四十歲計，現在都六十歲了，還要等到民國一百多年完成漁港，早都不能討海了，大家所蒙受的損失難以估計。
農漁會內部融資作業及程序之探討
◎ 林嘉賓
農漁會信用部為農漁會辦理金融業，為服務其會員、非會員而舉辦的事業體，在農金法第27條明定信用部與其他部門之會計應分別獨立。另該法31條信用部經營之業務項目中，並無對信用部門以外之其他部門授信規定，故於農漁會信用部管理辦法第14條中才明白規定。信用部得對其隸屬之農會、漁會之經濟事業部門辦理內部融資，其用途以農漁業產銷週轉為原則，惟規定此項授信之計劃及作業，應提經理事會議、監事會議通過，因此相當明確規範農漁會其他部門若辦理有關農漁業產、銷事業，資金來源可向自己之信用部辦理內部融資，亦明確規定，內部融資應比照一般徵、授信原則辦理。並對借貸金額上限，依信用部年度淨值30%、60%，使農漁會經營著在發展其他事業時，在資金方面多一層供給來源，亦使信用部之餘裕資金多一條管道經營，在農業金融上之設計可謂兼容並顧。
然在農漁會信用部實際經營上，就內部融資之營業項目而言，有許多經營上之難處，諸如信用部係農漁會的一事業單位，經濟部門亦是農漁會之ㄧ事業單位，其負責人同屬理事長，其最高執行者為總幹事，若以借貸五p原則來說，擔保品必須設定抵押，然經濟，信用等部門之財產在法定上同屬一個農漁會，其負責人亦相同，如何設定？若不設定即為無擔保放款，依農漁會信用部各項風險控制比率管理辦法第4條規定，無擔保授信對會員授信上限，只能為該會年度淨值5%，對非會員無擔保授信上限，只能為該會年度淨值2.5%。農漁會之經濟部門在法理上應屬非會員，其無擔保放款(內部融資)能貸放年度淨值60%。如此在同一授信對象上差別太大，其承辦者在認知上，似乎偏離所謂授信5p原則之掌握，豈不怪乎？再者內部融資之借貸人為經濟部門主管，其保證人為理事長或總幹事之規定，在實務上，似有執行困難之處，內部融資，依農漁會信用部管理辦法第14條規定，須提理事會審議通過，其理事會主事者為理事長，有舉足輕重之影響力，在理事長之主持審議下通過，再由理事長當保證人，恰當嗎？另信用部內部之審查程序亦如上述一樣，由總幹事核准之內部融資貸款，再由總幹事當保證人，這合乎授信原則嗎？
再者，若內部融資做短期，每年一簽在執行上還勉強可以，若作中長期七年、十五年，等長期融資，在實務上會遭遇困難，因農漁會各部門主管輪調很正常，甲主管為內部融資借款人，兩三年後換乙主管，乙主管是否願意承擔全主管之內部融資案？相同的道理農漁會四年改選一次的總幹事及理事長，若因改選不同人擔任總幹事、理事長，內部融資之承授是否會順利？諸如上述所謂種種，在一個信用部經濟者之觀點，農漁會信用部對其他部門之內部融資應做更嚴謹之規範，在農業金融的領域中，方能更穩健經營。
農業金融別於一般金融，從93年至今，尚在萌發階段，各種相關法令，也一直在修正中，就農漁會信用部管理辦法第14條對於內部融資如屬短期者其額度以不逾該會經濟事業部門年度業務收入之釋示，筆者深表同感，因為一個事業單位年度業務收入乃須支出、人事、業務、及營業支出，備抵折舊，方有盈餘，償還本息。另則農漁會經濟部門之內部融資計畫應先由經濟事業部門提送理事會決議通過後，再由經濟部門向信用部門申請辦理內部融資之程序，係為授信案在審理過程中之先後序位，亦會尊重各授信審議委員會之權責，使執行者有充分時間審查與執行，有助提升內部融資授信品質。總之農漁會為經營發展其經濟事業對外或對內舉債，皆須充分考慮還款來源，經營績效，並充分思考其前瞻性，獲利性。尤其以內部融資方式取得經濟部門之事業資金或周轉金者，更應體認及慎重評估信用部與其他部門同為農漁會之事業體，發揮各事業體相輔相成之功效，使其1+1=2或大於2，方為開放辦理內部融資之美意。
主管機關函開示 內部融資蛇添足
◎ 莊東陽
前日本趨勢大師大前研一曾說過T型人與兀型人之特質，所謂T型人，就是瞄準一種工作領域，不斷向下鑽研，形狀像一個T字以終其一身。由於單一技能較不易於蛻變的職場屹立不搖，如同T字只有單一支柱穩定不足。而兀型人的特質為擁有兩種以上專長的人，也就是T型人再瞄準另一種專長鑽研、發展而形成雙重支架，較能活絡於職場。放諸理事會之行使職權是具有兀型人的理事會，亦或是T型人的理事會，在於各團體被選舉理事經濟條件、學識、專業能力、多重職能，而能夠當選的理事，其大乏具備多重能力之人有民意代表，牧場場主、漁船主，應是所謂「跨領域專才」的人，平時致力於職場的謀生技能，閒時擔任團體幹部，混搭在不同社會的角色，堪稱具備兀型人的特色，而集合眾多兀型人的理事會，其在乎經理人的經營團隊能力，而不在於經理人提出多重法案而累壞自己。是故兀型理事會不僅多出一腳，而是備有多重輪子的車輛足於翻山越嶺跨足四方，發展其監督權力。
按漁會法第32條及施行細則第23條、第24條規定理、監事對各項議案之審議職權。其與農金法之子法規農會漁會信用部管理辦法第14條有關漁會經濟部門向信用部門辦理內部融資時，應提計畫及作業報經理、監事會通過，可說異曲同工，不謀而合，在在說明權能區分，被賦予權力之理、監事會議及執行業務之專業經理人，各斯其職，互相分工。漁會猶如一個車行，理、監事在漁會的架構下，由車行提供「小黃」給經理人駕馭為獲取利益，回饋車行。經理人欲得最高利益，必戳力以赴，用最省的成本花費載最大客運量，創造超額利益，並隨時呵護「小黃」讓其定期保養，永保光鮮亮麗永續服務客人；而理、監事會則依經理人之專業判斷，提案理、監事有關取得「小黃」最經濟、最效能、最實用的車種，作出符合於經理人經營團隊的需求，因此，理、監事不在於限縮經理人之權限，而是在經理人遵守交通安全規則之原則下被充分賦予之營運責任，如是經理人應充分利用有限會議時段，依據各個分行需求，即時提出，而理、監事會也不會經理人的多量需求而被屏棄於外，蓋使權能充分發揮為圭臬。
查農業金融局96年元月22日農授金字第0950174219號函，略以「圪亦不得合一辦理而由理事會於同一會議中審議此二案件」。此釋明理由何撐？無異以程序杯葛實體之明顯作法，斷然否定權能區分之職權兀型理事會的權限，徒呼脫褲子放屁，多此一舉，一次可成非得以跨兩次作為浪費資源實為不智之舉。會議中不乏經理人提出會務、財務、信用、供銷、保險、推廣之實地計畫，審議時惟時間不足，而非議案多寡，縱使時光任苒，亦可追加時段續為審查，其功能為漁會法之賦予職權，應不待商確，何須強加作為？又查該函說明三「至於信用部辦理中，長期內部融資應送地方主管機關審查之規定，因政府「審查」與「備查」之法律性質及效果有所不同，自不得以理事會議記錄(含通過該內部融資計畫及作業之案件)送地方主管機關之備查行為替代審查程序」。此觀之漁會法施行細則第40條規定漁會各種法定會議記錄，應於會後15日內報主管機關備查圪的確與農金法之子法規農會漁會信用部業務管理辦法第14條第二項規定報主管機關審查通過有所不同。其在於突顯農漁人對於法令規章一知半解有夠爛！不懂實體又不懂程序！本諸農漁人所應踐行之法定程序自有其規範，該報主管機關備查之會議！專案報核的議案！提出特許審查的案件，自有地方主管機關之防火牆，層層把關，依序完成階段。何嘗在說明，極盡畫蛇添足之能事，因噎廢食。「在忽於合一辦理於同一會議中通過二案件」將畫虎不成反類犬也。
本會陳諸讚總幹事主持籌組
台灣水產總公司第四次座談會
【本刊訊】為使漁會會務永續經營，積極漁會轉型、提升競爭力及有效解決漁產品產銷平衡。台灣省漁會與彰化等十家區漁會於96年2月13日，假中壢區漁會召開籌組台灣水產總公司第四次座談會。會議由籌組台灣水產總公司召集人陳諸讚總幹事主持。
會中通過，建請漁業署專案補助協助輔導成立水產公司，並辦理公司專業人員訓練，以期台灣總水產公司儘速設立，讓漁會轉型經營公司。漁業署謝科長表示，漁業署長官非常重視輔導漁會轉型成功，並樂觀水產公司成立，為漁業帶來新展望。
消基會發布含銅金屬牡蠣新聞影響蚵民生計
陳諸讚率蚵民赴立法院陳情抗議穩定生產牡蠣價格
【本刊訊】本年三月二日上午十時，陳總幹事諸讚應立法委員陳朝容邀請，率同芳苑博愛村長林混溢、本會理事林家田、推廣課長洪一平及王功蚵農代表四名，赴立法院陳情消基會發布台灣牡蠣含銅重金屬偏高事件，致使生產牡蠣滯銷。立法院記者會由彰化縣陳朝容立委主持，漁業署石聖龍組長等官員出席。陳諸讚總幹事針對消基會未經證實牡蠣產品出自何處，也未徵詢漁業署及環保署查驗出含量是否對健康有礙，草率發布新聞，影響蚵農生計的做法，表達嚴正抗議。
陳諸讚總幹事在記者會上代表漁民表達抗議指出，消基會前日發布在新竹、彰化、嘉義等地採樣檢驗出含高量的銅重金屬，消息發布後造成彰化縣牡蠣滯銷，影響於民生計甚鉅。陳總幹事與陳情漁民代表並當場剝蚵生食牡蠣，證明彰化蚵未受污染，請國人安心食用牡蠣。
漁業署石聖龍組長在會中也表示台灣牡蠣養殖產地常年辦理重金屬含量及衛生條件監測，未發現有違人體健康之情事。台大教授也以健康食品善存銅金屬含量比起這次消基會檢驗結果還高達20倍，因此國人可以放心食用牡蠣。
本年度休漁獎勵金申請
出海作業時間縮短為90天
【本刊訊】行政院漁業署為維持海域水產資源，有效減低漁撈努力量，政策性辦理休漁獎勵計畫，已行之有年。本年度計畫為有效達休漁目的促進水產資源復育成效，本年度計畫內容稍有更正，將出海作業日縮短為90天及港內停航120天以上，請漁民申請休漁獎勵金補助時注意。本年度申請計算時間基準由95年9月1日起至96年8月31日止。
慰勞各信用分部所在地員警辛勞
本會陳總幹事贈送年節加菜金
【本刊訊】本會轄區各信用分部除本部以外，皆在沿海鄉村服務本縣沿海農漁民。提供沿海鄉村居民最便捷的金融服務，近幾年更配合新農業政策，推動農業專案貸款，以低利率（2％）之貸款，提供農業、漁業、畜牧業等專業農漁民創業或週轉資金，截至95年底，本縣共有3仟餘戶農漁民受惠。適逢金豬年年節，本會總幹事陳諸讚為慰勞各信用分部所在地員警一年來對營業處所之維安辛勞，分別於舊曆年前，特率信用部主任林嘉賓分赴草港、福興、王功、芳苑、大城等信用分部，並由各該分部主任陪同前往當地派出所或分駐所贈送年節加菜金。
本會舉辦員工消防組訓課程演練
【本刊訊】本會為訓練員工熟悉消防安全知識及依據消防法施行細則規定，於96年2月8日下午舉行消防組訓課程，課程中除說明各員工所分派之通報、避難引導、滅火等班別之任務及執行技巧重點外，分別聘請中華民國生命保護協會蔡松霖教官教導判斷火災類別與正確滅火方法及如何防火逃生自救，介紹各項防火避難設施、滅火器之操作要領並引用歷年發生之重大事件講解火災緊急逃生正確觀念及做法。課程中並請上課學員實地演練，由教官糾正錯誤，說明各種應注意事項，避免實際災害發生時造成無法挽回之傷害，讓學員能實際學到防災逃生知識，落實本訓練課程之目的。
本會參加2007花在彰化創意造型花豬比賽
【本刊訊】彰化縣政府本年為應豬年來臨及推廣彰化縣花卉形象行銷，舉辦2007-花在彰化創意造型花豬比賽，並將得獎作品假春節期間在彰化縣溪洲公園公開展示，深獲遊客好評。本會應邀共襄盛舉參加比賽，由專業插花老師及家政班員，共同製作花豬一座參加比賽，榮獲入選頒贈獎金5000元。
據主辦單位彰化縣農業局指出，本次創意造型花豬比賽經宣傳獲得各單位及花藝店等踴躍報名，共有88件作品參加比賽。經評選第一名盛進種苗園，第二名江增修、陳建市，第三名曾潤合、江增修、胡高筆。
彰化縣各農漁會「點滴農漁情、溫馨滿校園」
四年五百萬愛心捐款3000餘學童受惠
【本刊訊】彰化縣農漁會發起之「點滴農漁情、溫馨滿校園」愛心捐款回饋社會活動，自92年~95年四年間，本縣各農漁會員工愛心捐款共計4,933,203元，受惠學童3,168人，3,547,200元，急難救助11人，82,000元，迄95年底尚結餘1,301,263元，於本(96)年繼續運用。四年來捐款以彰化縣農會1,071,683元最高，彰化區漁會797,568元次之，二林鎮農會322,200元第三，溪洲鄉農會292,616元第四，線西鄉農會221,100元第五。
彰化縣各農漁會自62年發起「點滴農漁情、溫馨滿校園」愛心捐款活動，各農漁會員工均出自愛心，按月捐出愛心匯繳縣農會愛心專戶，再由各農漁會所選出管理委員審定急難救助對象及學童補助人數及金額，四年來已深植農漁民之心，頗受好評，相信今後在各員工關注下，本縣各農漁會員工更能發揮愛心，踴躍捐款，使本活動繼續發揚光大。
農漁子女就學獎助學金
自即日起至3/31止受理申請
【本刊訊】農漁會辦理行政院農委會『農漁子女就學獎助學金申請』，95學年第2學期獎助學金自今（96）年3月1日起至3月31日止受理申請，高中職、五專前三年公立學校學生每名獎助學金3,000元、私立每名5,000元，大學、五專後二年、二、四技、二、三專生公立每名5000元、私立每名10,000元。凡符合資格者請依規定檢附相關文件於期限內至所屬農漁會提出申請，若有疑問亦請洽詢農漁會受理人員。
本次作業要點並作以下重點修正：
1.申請人之就學子女（孫子女）年齡超過25歲者不納入獎助範圍，但依大學規定之學士學位修業年限逾4年者，以25歲加計所逾年限為其獎助年齡上限。
2.操性成績修正為須達乙等或70分以上。
3.申請時須檢附就讀學校出具之「在學未請領政府各類學雜費就學減免優待或補助證明書」，並配合修正刪除須檢附在學證明或已註冊之學生證影本之規定。
4.以祖父母為申請人者，須檢附申請人及其配偶、該學生及學生之父母於申請前2星期內之戶籍謄本各一份。
5.原要點第4條第4款已領政府補助，不列入本項獎助範圍之但書「各級政府補助就讀私立學校學生每學期5,000元除外」予刪除。
6.不實申請或重複申請政府各類減免、補助者，應追繳本項獎助學金。
全球城市小姐探訪鹿港古都
友情促銷本會春節漁產品禮盒
【本刊訊】來自俄羅斯、烏克蘭、德國、南非、英國、多明尼加、波利維亞、蒙古及台灣等全球九國，十五座城市十八位佳麗，於本(96)年1月16日參訪文化古都鹿港小鎮進行一場「探訪鹿港古蹟微笑之旅」，鹿港鎮長王惠美特別安排陣頭「報馬仔」迎接，佳麗們除搭三輪車遊鹿港小鎮，參觀木雕工藝，玩拓印，天后宮、新祖宮、古蹟保存區參觀名勝古蹟，學習中國傳統書法藝術，穿著中國傳統服飾「肚兜」走秀外，更於記者會上友情贊助本會促銷春節漁產品禮盒，包括蒲燒鰻禮盒、烏魚子禮盒、魚鮮禮盒⋯等，推廣在地漁產品，充分展現親和力，態度親切大方，佳麗所到之處皆受到熱烈歡迎，充分感受台灣的風俗民情和人情味。
本會輔導「蒲燒鰻、烏魚子」禮盒
新品牌造成空前 轟動與搶購熱潮
【本刊訊】本會於今年春節前輔導養鰻業者委託經政府認定合格GMP加工廠加工製造之「蒲燒鰻禮盒」自推出以來造成民眾搶購熱潮，探究會造成轟動及搶購之原因乃為此項產品是高品質、高營養、高風味、物美價廉、經濟實惠、佳節禮品、高貴大方、送禮自用兩相宜。
本會於春節期間推出的「蒲燒鰻、烏魚子」禮盒感謝各方及全體同仁之愛護及支持，全省從南到北，應接而來的購買聲，大家忙的不亦樂乎，確立了品牌，提昇了產地價格，開拓另一銷售管道，改變了消費習性，本會本著服務漁民，提高財富，創造合理的利潤而努力，漁民笑開懷，此舉已為本縣漁業為了因應加入WTO之衝擊建立信心，做了一場穩健之準備。
【農漁會大代誌】
農漁會辦農金 農金局有創新
◎ 蘇賜謙
人民團體各種社團之設立，有人民團體法作為依據，農漁會之設立，更有農漁會特別法加以規範，各種不同的社團有其不同社政或農政主管機關之監督輔導，其業務之執行更應遵循各種不同的法規，諸如銀行法、農業金融法、農產品交易法、採購法⋯等，並受各種目的事業主管機關之監督輔導。一般言之，無論是主管機關或目的事業主管機關均站在遷善規過之輔導立場，積極促進農漁會向上發展與業績之與日俱進為使命。簡言之，政府對人民團體辦理或發展各項事業，實不宜限制太多，只要有利業務之推展不涉及違法，應不宜太多介入或干預外，更應少找麻煩，多作輔導，全力協助社團發展業務，俾能增進會員福利，方為正統。
說也奇怪，農漁會信用部辦理基層農漁會金融業務，自民國93年由財政部移轉行政院農委會並成立農業金融局專責輔導農漁會辦理基層金融業務以來，已使農漁會信用業務績效與日俱進，體質日益健全、逾放明顯降低，在短短三年間，農金局不但推出各種專案農漁業低利貸款，便利弱勢農漁民融資生產、更設法讓被吞併農漁會信用部恢復設立，諸多功績有口皆碑，不勝枚舉。可是，在全國上百萬農漁民及三百餘家農漁會信用部人員津津樂道及無限慶幸之際，農金局卻於96.1.22以農授金字第174219號函，對農漁會信用部業務管理辦法第14條有關內部融資規定之釋義：「所稱內部融資計畫與作業，應先由經濟事業部門提送理事會決議通過後，再由經濟事業部門向信用部申請辦理內部融資，如內部融資案件之額度屬理事會權限者。信用部仍須送理事會決議通過該內部融資之授信案件。且因理事會就此二案審議之重點有所不同，於審議程序上亦有其先後次序，故不得省略任一案件之審議，亦不得合一辦理而由理事會於同一次會議中審議此二案件」，依上函所稱融資計畫與授信案件不得省略任一案之審議，並應專案報請主管核准，乃理所當然且不容置疑或爭議之事、也受農漁會所共同認同，但兩案不得於同一次理事會審議之作法，則令人百思不得其解！
所稱農漁會內部融資，顧名思義係指農漁會本身內部「部門與部門間」自行融通資金之謂也，應有異於外部融資之對外借款。因此，在同一理事會，也是同一老闆之權限下，審議程序上雖有先後次序之分，但兩案審議內容重點並無二致，理論上應無須分由兩次理事會審議之必要。農金局對農漁會內部融資計畫與授信案不得於同一次理事會審議之限制，似有畫蛇添足之嫌。按理言之，除非兩案於同一會期審議已明顯構成違法，否則，限制其分由兩次會期審議又有何意義？難道分由兩次會期審議，即上午定期會審議內部融資計畫之A案，下午召開臨時會審議授信之B案，或延至下次定期會審議授信之B案，對農漁會事業經營及財務之健全就有助益？
台灣鄉下有些賴皮懶惰之人常有此推託之詞謂：「時到時擔當，無米才來吃甘藷湯」，主管機關難道要農漁會墨守成規，凡事拖拖拉拉，停留在古老不長進之時代裡，臨陣才磨槍，口渴才掘井？....。古人有句名訓「人無遠慮必有近憂」，凡事事前要有周延計畫，不能平時不努力，臨時抱佛腳，尤在講求快速達成目的之現代社會中，各種高速運輸方式(如高鐵、高道、捷運)因應而生，農漁會為快速達成目的，難道不能未雨綢繆？難道不能預先對旗下各部門做好長遠且周延無缺之規劃，將完整之融資計畫案與授信審查案，於同一會期提請同一理事會讓同一老闆審議？在同一資格對象、內容條件不變，且屬農漁會本身之內部融資，能於同次理事會審議事項，為何要限制兩案不得於同一理事會期提請審議？其用意及作法似有可議及商榷之處！
由於農漁會將計畫案與授信案併提理事會通過後，除應依行政程序將會議紀錄報請主管機關核備外，尚需將計畫及授信兩案分別以專案報經主管機關核定或核轉全國農業金庫審定核可才能融資，且其風險由農漁會自負，在授信案既須經過層層審查，並非理事會通過即可貸放之情況下，政府應無限制將兩案分提兩次理事會審議之必要。玆將兩案併提理事會審議，不致影響授信要件之事例列舉如下：計畫A案理事會不通過，授信之B案自然無法通過，此其一。AB兩案均經理事會通過，但主管機關僅同意A案，駁回B案，此其二。AB兩案均經理事會通過，主管機關同意授信之B案在一定授信額度內融資，此其三。AB兩案均經理事會通過，但主管機關認為授信之B案額度太高而駁回重議，此其四。AB兩案均經理事會通過，主管機關同意將授信之B案核轉農業金庫(授信額度較大)審定，但農業金庫有意見駁回重議，此其五。AB兩案均經理事會通過，主管機關同意將授信之B案核轉農業金庫並獲審定同意融資，此其六。
總之，農漁會內部融資之授信案，已有上述六種層層關卡加以審核控管，可見依程序雖應提經理監事會通過，但核准權完全控制在主管機關或農業金庫之同意與否。你說，在上述種種關卡之控管下，政府還有在限制農漁會不得於同一次理事會審議之必要嗎？又若某農會或漁會強將融資之A案與授信之B案於同一會期提請理事會審議通過，而主管機關又遵照農金局函示規定，硬將AB兩案駁回或僅同意A案、而駁回B案，該農會或漁會事後再將同一內容、一字不差之AB兩案分兩次重提理事會審議通過，並報經主管機關分別同意備查，請問此種化簡為繁，限制農漁會將AB兩案分兩次提理事會審議之程序又有何意義？況農漁會信用部業務管理辦法第14條規定：「信用部得對其隸屬之農漁會之經濟事業部門辦理內部融資，其用途以農漁會產銷週轉為原則。內部融資計畫及作業，應提經理事會、監事會通過。內部融資應比照一般徵、授信原則辦理及按月計收利息。其餘額不得超過前一年度信用部決算淨值百分之六十。但內部融資以中、長期方式辦理者，其額度不得超過前一年度信用部決算淨值百分之三十，並應報經地方主管機關審查通過，由其理事長或總幹事擔任保證人後辦理。其超過農業金融法第32條第四項所定金額以上之案件，地方主管機關應核轉全國農業金庫審查通過。前項額度應提經會員(代表)大會決議。」依本條文規定僅應提理監事會通過，並無硬性限制不得於同一次理事會審議之明文，農金局依職權所作上項無限上綱之擴大解釋，對農漁會發展事業並無助益，且其分兩次會審議，只有拖延融資時間，越幫越忙及徒增農漁會困擾外，並無實質意義。
